為降低跨境電商企業出口退運成本，積極支持外貿新業態發展，日前，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布文件，降低了跨境電商退貨后免征進口關稅的門檻。此次政策調整，在跨境電商出口商品退運原因上不再強調因品質或規格原因，“滯銷、退貨”的表述更符合跨境電商商品特點，有利于減輕跨境電商企業的稅收負擔和經營成本，同時，也有利于進一步擴大跨境電商出口規模。

一、跨境電商出口退運減負，企業出海少了后顧之憂

近日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布文件，降低了跨境電商退貨后免征進口關稅的門檻，這將有利于降低跨境電商企業出口退運成本。記者采訪了解到，政策受到廣泛肯定和歡迎。受訪人士認為，這將幫助跨境商家解決“退運難題”，緩解了商家對高貨值商品海外備貨的后顧之憂。不過也有受訪者指出，公告對于涉及退貨認定的關鍵定義應進一步明確，以便企業及時辦理退運，降低損失。

綜合退貨率約10%

根據《關于跨境電子商務出口退運商品稅收政策的公告》，自1月30日公告印發之日起1年內在跨境電子商務海關監管代碼（1210、9610、9710、9810）項下申報出口，因滯銷、退貨原因，自出口之日起6個月內原狀退運進境的商品（不含食品），可實現退運進境“零關稅”。“文件是此前‘加快出臺便利跨境電商出口退換貨的稅收政策’要求的落地，精準回應了跨境電商對出口退運稅收政策的訴求。”安永稅務合伙人沈瑛華對記者表示，按照《中華人民共和國進出口關稅條例》的規定，因品質或者規格原因，出口貨物自出口之日起1年內原狀復運進境的，不征收進口關稅。實操中，跨境電商退運原因多種多樣，如為了提高用戶體驗，跨境電商往往提供一定期限內的無理由退貨，商品與頁面描述不符退貨，甚至價格變化退貨等。此次發布的文件不再對具體退運原因進行限制，而是普遍適用于公告印發之日起1年內申報出口的，因滯銷、退貨原因退運進境的跨境電商商品（食品除外）。這符合國際慣例和增值稅中性原則，也維護了我國跨境電商在國際貿易中的競爭力。

沈瑛華進一步指出，公告規定，原狀退運進境是指出口商品退運進境時的最小商品形態應與原出口時的形態基本一致，不得增加任何配件或部件，不能經過任何加工、改裝，但經拆箱、檢（化）驗、安裝、調試等仍可視為“原狀”。這一規定明確了符合原狀退運的要求，切合國際上電商平臺的激烈競爭實情，有利于我國跨境電商企業走出去。

沈瑛華指出，電商的退換貨率普遍高于實體店，據了解綜合退貨率約為10%。由此推算，去年全年跨境電商出口退運金額不可小覷。新政策推出后，我國跨境電商出口稅負有望大幅減輕。更多分析認為，政策有利于穩定企業出口預期。

退運與否考量多

阿里巴巴旗下全球速賣通在點評這一政策時表示，新政將幫助跨境商家解決“退運難題”，緩解了高貨值商品海外備貨的后顧之憂。億邦智庫執行院長王姍表示，高客單價、科技化、智能化的商品，因滯銷、拒收、退貨滯留在海外倉會涉及較高的倉儲和管理成本，商品退運需求日趨增長。“跨境電商出口退運稅收新政，的確可為企業帶來一筆退運‘收益’，但企業是否會將滯銷、退貨商品退運回國，還受到多方面因素影響。”某電商平臺從業者張婷（化名）告訴記者，商品退運費用是筆不小的經營成本，除了運輸費用外，部分商品需要集單運輸，還可能產生額外的倉儲費用。企業會綜合考量客單價、貨量、稅率等多方面因素，當退運節省的稅費高于退運成本時，企業才有動力將商品退運進境。即便如此，企業還要面對商品退運途中的損耗，以及退運后新的銷售問題。“對于需要售后或滯銷的商品，企業往往采取降價促銷、海外倉維修、銷毀等方式處理。”張婷表示。

應進一步明確定義提高效率

不過，也有行業人士認為公告的部分定義仍存在不清晰的情況，這將影響政策執行效率。北京德恒（深圳）律師事務所團隊合伙人盧玉軍對記者表示，公告條款內容較少，無法對退運免稅的各方面作出詳盡的說明，如未能明確“滯銷”的適用。“滯銷是指產品因不受消費者歡迎而導致銷售速度極慢，但未能完成銷售的時間究竟有多長方可構成‘滯銷’，此定義不明確，導致認定是否可退運免稅存在操作困難。”盧玉軍說，建議在國外熱銷期過后，應認定為滯銷，以便企業及時退運至國內銷售，降低損失。

沈瑛華則表示，根據公告要求，退運商品應滿足“自出口之日起6個月內原狀退運進境”或“自海關特殊監管區域或保稅物流中心（B型）出區離境之日起6個月內退運至境內區外”的時限要求，同時，企業應憑主管稅務機關出具的《出口貨物已補稅/未退稅證明》，出口商品申報清單或出口報關單、退運原因說明等證明材料申請辦理退運免稅手續。期待看到稅務機關與海關進一步緊密合作，加強涉稅信息共享和數據互通。相信隨著稅務機關與海關的高效協同和關稅聯動，稅款退還流程可以得到進一步優化，企業資金周轉效率也將得到進一步提高。

來源：證券時報網

作者：江聃 郭博昊

政策解讀

二、關于“跨境電商貨物退運進境，免征進口稅政策”的解讀

國家財政部等三部門聯合發布《關于跨境電子商務出口退運商品稅收政策的公告》 （以下簡稱《公告》），此項政策的推出使跨境電商企業在跨境電商模式下的出口退運成為可能，尤其在一定程度上為高貨值商品的海外備貨解除了后顧之憂。現就《公告》有關內容做進一步解讀。

1.用一般貿易出口（0110）方式出口的海外倉貨物無法根據《公告》進行退運。

該《公告》覆蓋了跨境電商相關的所有四種出口報關方式。但是不適合用0110方式出口的海外倉貨物，所以這將鼓勵跨境電商企業更多采用9810項下出口方式出口備貨海外倉的貨物，以實現未來可能的退運報關環節。但是9810項下退稅操作是目前大多數賣家的難點，后續看政府能否針對9810優化退稅操作，至少類似0110的退稅方式，推動9810出口。另外通過跨境物流公司或其他公司代理報關出口的貨物，屆時也無法完成退運。

2.退貨周期在《公告》限定在出口日期6個月內就必須退回。

以中美航線為例，扣除往返海運及報關環節大約占用60天，意味商品在海外倉儲4個月之后就要決定退運，否則將錯過退運規定的期限。但是4個月讓企業很難作出滯銷退運的判斷。所以目前更適用存在問題被退回的商品，而且一般是高貨值商品。

另外之前出貨的跨境電商貨物無法享受該《公告》退運政策。

3.充分理解“原狀“的含義，確保退貨順利。

這次《公告》針對跨境電商的經營特點，對原狀的認定做了很多適合行業特點的調整，特別是針對退貨或拒收貨物有可能影響部分原狀做了特別說明。企業必須確保不增加部件配件，不進行加工和改裝。最小商品形態與出口時要保持基本一致，退運商品符合規定要求的情況，所以對退運商品要有所篩選，同時確保退運貨物中無其他商品或部件，否則有風險。

4.企業提供的“自我聲明”有助于簡化退運報關操作，但意味企業承擔更大責任。

企業提供“自我聲明”將舉證責任交給企業，將有助于簡化海關報關程序，提高通關效率。但是這也意味企業承擔更大的責任。企業必須如實舉證，合規退運，不可編造相關材料，確保“貨單相符”，否則一旦被查實，將會面臨嚴厲的處罰。因為該《公告》涉及進口稅費免征，根據我國有關法律，偷逃應繳稅額超過5萬元就觸及走私罪的量刑標準（具體大家可查詢走私罪量刑標準）。《公告》第五條規定就是強調海關“事后監管”的嚴肅性，震懾不法分子。所以跨境電商企業不可以身試法，打“擦邊球”的風險非常大。

一項幾十年不變的海關制度因為跨境電商做了實質性的調整，為徹底打通跨境電商“逆向物流”破除了最后的障礙，見證了跨境電商行業的高速發展的影響力，體現了政府有關部門對跨境電商的支持力度，是行業合規監管體系建設的重要一個組成部分。作為行業從業者更要珍惜，合理、合規享受制度帶來的便利。

來源：縱騰集團

觀點

三、掃除跨境電商退運阻礙

跨境電商出口退運的稅收優惠來了。近日，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布《關于跨境電子商務出口退運商品稅收政策的公告》，降低跨境電商企業出口商品退運成本，積極支持外貿新業態發展。

當前，大量跨境電商零售出口退貨商品，因退運國內物流成本高、進境要求嚴格且手續復雜等原因，滯留在海外倉庫中，需要支付高額的倉儲費用，最終大多數商品只能在海外低價促銷或銷毀，造成大量損失。尤其對很多小微跨境電商出口企業而言，退換貨的處理成本蠶食了相當大比例的企業利潤。

降低退換貨條件。按照國家進出口關稅條例，因品質或者規格原因，出口貨物自出口之日起1年內原狀復運進境的，不征收進口關稅。這一規定主要是針對一般貿易貨物出口，跨境電商零售出口商品發生退貨的原因普遍多樣，加之境外電商平臺傾向于保護消費者利益，很多商品都是經過短暫使用后不滿意而發生退貨，產品的品質和規格可能并無問題。此次新政策對“滯銷、退貨”的表述更符合跨境電商商品特點。

優化退貨稅收政策。按照目前規定，退貨企業需要向稅務部門申請開具相關證明，申請時需要向稅務部門提供申報表、報關單、出口發票、稅收通用繳款書原件及復印件等證明材料。對此，可考慮利用國際貿易單一窗口平臺等，一站式提交相關申請，提升管理部門審核效率；同時針對退貨商品的特點和屬性，在補繳稅款方面制定特別政策。

探索郵包自發貨出口退貨處理方式。當前我國跨境電商出口中，還有大量的小微賣家采用自發貨模式通過郵政小包、商業快件等向境外消費者遞送商品，出口報關是通過郵件通關，尚未納入跨境電商通關報關體系內。這種方式下的退貨商品，如退回國內也只能通過個人郵包，成本非常高昂。可考慮實施郵包跨境電商出口商品退貨集貨模式，在海外設立退貨商品集貨倉統一批量退運回國內，以降低退運成本，并在通關、稅收方面探索相應管理措施。

來源：經濟日報

作者：李鳴濤

關注

四、跨境電商迎來利好，逆向物流亟待創新

跨境電子商務活動中最頭痛的是平臺封號、產品滯銷和買家無理由退換貨大量存在。跨境電商售出產品的退換貨概率頗高，特別是C端的銷售產品，服裝等品類的退貨率甚至高達30%。2021年亞馬遜封店事件中，因為無法將貨物從海外倉收回國內，賣家、支付平臺和物流的沉沒成本損失超千億。實際上，退換貨一直是跨境電商的痛點。近日，跨境電商迎來政策利好，為加快發展外貿新業態，財政部、海關總署、稅務總局2月1日聯合發布《關于跨境電子商務出口退運商品稅收政策的公告》 （下稱《公告》），根據《公告》內容，本次稅收優惠針對跨境電商模式下的出口，且傳統的一般貿易模式并不享受本次利好政策。

作為拉動外貿的新興業態，近年來，創新利好跨境電商的相關動作也一直在推進部署中。

2018年11月，財政部關稅司會同有關部門較大幅度地提高了跨境電商零售進口商品的單次交易限值和年度交易限值，單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。

2022年2月，財政部關稅司在跨境電子商務零售進口商品清單（2019年版）基礎上，增加了滑雪用具、家用洗碟機、番茄汁等29項近年來消費需求旺盛的商品。

本次新政策的出臺，主要是在利好跨境電商出口的退換貨。

01.退換貨為何成難題？

實際跨境電子商務活動中，平臺封號、產品滯銷和買家無理由退換貨普遍存在。義烏某跨境電商海外倉負責人告訴記者，跨境電商售出產品的退換貨概率不低，特別是C端的銷售產品，服裝等品類的退貨率甚至高達30%。

深圳市跨境電子商務協會物流事業部秘書長謝卓亨稱，在過去，賣家發往海外倉的貨默認是拿不回來的，處理手段一般是賤價銷售、或者就地銷毀。“在海外線下銷售的人工成本不低，銷毀也要支付處理費。在2021年亞馬遜封店事件中，因為無法將貨物從海外倉收回國內，賣家、支付平臺和物流的沉沒成本損失超千億。”“有了這條政策，未來商家的退貨成本將得到進一步壓縮，特別是針對如：3C、大件家居等高附加值的商品。”浙江義路航集運中心是一家主營亞馬遜FBA物流的企業總經理盛瑤峰分析，高附加值或品牌產品即便退回國內也有一定銷售市場，刨除運費，商家整體仍有利可圖。“這次的政策可以說是跨境電商實現逆向物流的階段性創新成果。”盛瑤峰稱。

然而，降低跨境賣家將滯銷貨物退回國內的稅務成本，到解決全部的問題還有距離，實際操作中仍有多處細節待確定。謝卓亨指出，“各地海關對不同退理貨品的原狀認定標準不同，目前貨品在“回國”時仍然沒有具體的操作細則，未來最好能像跨境電商進口一樣，給出允許的相關貨品清單。”

除了對退換貨品報關流程的不確定性表示擔憂，多數受訪者都提到，希望進一步簡化、統一各貨品的報關流程，實現真正的通關一體化。

02.跨境電商逆向物流專班 加速解題

逆向物流是指，商家客戶委托第三方物流公司將交寄物品從用戶指定所在地送達商家客戶所在地的過程。“簡單來說，可以將逆向物流理解為對跨境電商退換貨供應鏈上各環節的統稱，按順序拆分為：商品承運、商品報關和商品處理。”謝卓亨介紹，“其中涉及的跨境電商貨物多國集拼、通關一體化以及二次帶貨銷售等該如何操作，都是最近的熱門議題。”

如何實現逆向物流各環節的突破與創新，各地的海關、商務局、自貿區管委會等多部門也在不斷實踐。“義烏市商務局與企業的溝通一直緊密，甚至會主動邀請跨境電商企業就一些問題上交聯合提案。”盛瑤峰告訴記者，“有關部門對于提案的答復也十分迅速。”

謝卓亨介紹，2022年6月廈門自貿區管委會即成立跨境電商逆向物流工作專班，在廈門港設立了跨境電商逆向物流綜合服務中心，并得到廈門海關的大力支持，只要是根據海關規定進行了預申報，操作在廈門的通關環節十分順利和流暢。“比如：近期某歐洲電商品牌滯銷的小家電，退回國內再發往其他國家進行銷售，在完成海關預申報后，上午9點即可完成清關放行，進入綜合保稅區重新更換新銷售地的包裝、標簽后，即可直接轉運到俄羅斯進行銷售。”

2022年4月廣州海關推出“跨境電商出口退貨‘一站式’監管服務模式”，并獲得海關總署備案、在全國范圍內復制推廣，每年減少企業綜合物流成本約5000萬元。

深圳市鹽田區工信局在2023年的工作計劃中也提到，要加快制定鹽田區全球跨境貿易逆向物流中心建設工作方案，發揮鹽田區港口資源、倉儲物流、保稅政策、產業聚集等優勢，打通進出口退貨商品路徑，推動建設一體化、信息化、產業化全球跨境貿易逆向物流中心。

長期來看，多位受訪者表示，逆向物流對發展跨境電商而言已是大勢所趨，從本次利好政策中已經感受到有關部門解決問題的決心，對未來跨境電商更多的突破與創新拭目以待。

來源：財經雜志

作者：張 舸

聲音

五、商務部中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤:

按照國家進出口關稅條例，因品質或者規格原因，出口貨物自出口之日起1年內原狀復運進境的，不征收進口關稅。這一規定主要是針對一般貿易貨物出口，跨境電商零售出口商品發生退貨的原因普遍多樣，加之境外電商平臺傾向于保護消費者利益，很多商品都是經過短暫使用后不滿意而發生退貨，產品的品質和規格可能并無問題。此次新政策在跨境電商出口商品退運原因上不再強調因品質或規格原因，“滯銷、退貨”的表述更符合跨境電商商品特點。

亞馬遜全球副總裁、亞馬遜全球開店亞太區執行總裁戴竫斐：

中國出口跨境電商高質量發展將按下“加速鍵”。展望2023年，我們對發展充滿了堅定的信心。中國外貿出口基本盤穩定，韌性強大。在行業內外合力助推下，“中國制造”向“世界品牌”轉變的速度，只會越來越快；轉變的質量，只會越來越好。我們也將全力支持中國賣家取得長期成功，共創全球品牌新格局。

網經社電子商務研究中心特約研究員、寧波新東方工貿有限公司CEO朱秋城：

2023年跨境電商依然是時代熱點，國家不僅持續釋放政策紅利，而且政策紅利更加符合企業實際，真正解決企業行業痛點，讓企業對于跨境電商發展更有信心。從未來趨勢看，跨境電商數據透明化、合規化是大勢所趨，9710和9810模式這幾年也在跨境電商行業持續推進，出臺這樣的相關政策紅利，會讓企業更有意愿參與到9710等模式中，從行業未來發展來說，對于數據透明化、合規化有很好的引導促進作用，最終推動跨境電商健康發展。

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